L’économie cubaine

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Cuba a une économie à deux vitesses, avec deux systèmes distincts fonctionnant côte à côte. L’économie socialiste du peso s’applique à la plupart des Cubains, en leur fournissant une éducation gratuite, la gratuité des soins, l’emploi universel, l’indemnités de chômage, les prestations d’invalidité et de retraites et les nécessités de base de la vie: la nourriture, le logement, les services publics et de divertissement à un coût très faible. L’économie de marché libre dollarisé fonctionne dans le tourisme international et les secteurs d’exportation.

Le gouvernement cubain continue d’adhérer aux principes socialistes dans l’organisation de son économie étatisée. La plupart des moyens de production appartiennent et sont gérés par le gouvernement et, selon les statistiques du gouvernement cubain, environ 75% de la population active est employée par l’Etat. Le chiffre réel est plus proche de 90%, avec le seul emploi privé composé de quelque 200.000 agriculteurs privés et quelque 100.000 “cuentapropistas», ou propriétaires d’entreprises privées.

La population du pays est d’environ 11 millions d’habitants. Le gouvernement continue à contrôler tous les moyens de production significatifs et est resté l’employeur prédominant, en dépit de certains investissements permettant soigneusement contrôlée étrangère dans les coentreprises. Les entreprises étrangères sont tenues de travailleurs contractuels que par des organismes publics, qui reçoivent des paiements en devises fortes pour le travail des ouvriers, mais à son tour de payer les travailleurs une fraction de ce montant (généralement de 5%) en monnaie locale. En 1998, le gouvernement a annulé certains changements qui ont conduit à l’augmentation de l’activité juridique non gouvernementale quand il a encore resserré les restrictions sur le secteur du travail indépendant en réduisant le nombre de catégories de permis et en imposant des taxes relativement élevées pour les travailleurs indépendants. En Septembre 2000, le ministre de la Sécurité sociale et du travail a déclaré publiquement que les lois les plus strictes devraient être promulguées pour régir l’auto-emploi.

L’économie cubaine se remet toujours d’une baisse du produit intérieur brut d’au moins 35% entre 1989 et 1993 en raison de la perte des subventions soviétiques. Pour remédier à la crise économique, en 1993 et 1994, le gouvernement a introduit quelques réformes axées sur le marché, y compris l’ouverture au tourisme, ce qui permet l’investissement étranger, la légalisation du dollar, et autorisant l’auto-emploi pour les quelques 150 professions. Ces mesures ont permis une croissance économique modeste, les statistiques officielles ne sont toutefois déficientes et, par conséquent fournir une mesure incomplète de la situation économique de Cuba réel. Les conditions de vie à la fin de la décennie est restée bien en deçà du niveau de 1989. Bas prix du sucre et de nickel, l’augmentation des coûts du pétrole, baisse du tourisme, et un effet dévastateur en Novembre 2001 du à l’ouragan a créé de nouvelles pressions économiques sur le pays, menaçant de reprendre les quelques améliorations apportées au milieu des années 1990 et à la fin. Les pénuries de nourriture et de carburant ont augmenté de façon spectaculaire.

Cuba a connu une forte augmentation des visites de touristes étrangers au cours de la dernière décennie, passant de quelques milliers en 1990 à 1,4 millions en 1998. Au milieu des années 1990, le tourisme a dépassé le sucre, longtemps le pilier de l’économie cubaine, comme la principale source de devises étrangères. Le tourisme occupe une place importante dans les plans du gouvernement cubain pour le développement, et un casting haut fonctionnaire est «au cœur de l’économie.” La Havane consacre des ressources importantes à la construction de nouvelles installations touristiques et la rénovation de bâtiments historiques pour une utilisation dans le secteur du tourisme. Environ 1,7 million de touristes ont visité Cuba en 2000, générant 1,9 milliard de dollars en revenus bruts, mais les espoirs du gouvernement d’une croissance soutenue dans ce secteur ont été récompensés par le ralentissement de l’économie mondiale en 2001 et les effets négatifs sur le tourisme régional après le 11 septembre. Les chiffres définitifs pour 2001 montrent une croissance négligeable du nombre de touristes et aucun changement dans les revenus bruts par rapport à 2000. Les perspectives pour 2002 sont arrivées de touristes a diminué pour et des revenus.

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Les envois de fonds jouent un rôle important dans les comptes de Cuba, ce qui représente entre 800 millions et $ 1 milliard par an à une économie de 18,6 millions de dollars. La majorité des envois de fonds sont issus de familles aux États-Unis qui sont autorisés par la loi américaine à envoyer à l’île jusqu’à 1200 $ en un an. Cela fournit près de 60% de la population cubaine avec un certain accès aux dollars. Le gouvernement cubain tente de capturer ces dollars en permettant aux citoyens cubains de magasiner dans des «magasins à un dollar” et en élargissant les catégories de biens qui ne peuvent être achetées en dollars. Mondiale de l’année dernière crise économique transferts retardés et réduits, ce qui a contribué à la croissance économique de Cuba chancelante. Le sucre, qui a été le pilier de l’économie de l’île pour la plupart de son histoire, est tombée sur des temps troublés. En 1989, la production était de plus de 8 millions de tonnes, mais vers le milieu des années 1990, il était tombé à environ 3,5 millions de tonnes. L’inefficacité des méthodes de plantation et la culture, la mauvaise gestion, le manque de pièces de rechange et les infrastructures de transport combiné pour dissuader les pauvres de la reprise du secteur. En Juin 2002, le gouvernement a annoncé son intention de mettre en œuvre une «transformation complète» de ce secteur en déclin. Des plans sont à aligner la production sur les prix mondiaux et fermer presque la moitié des sucreries existantes, la mise à pied de plus de 100.000 travailleurs. Ces travailleurs seront “recyclés” dans d’autres domaines et donné de nouveaux emplois.

Pour aider à maintenir l’économie à flot, La Havane courtise activement les investissements étrangers, qui prend souvent la forme de coentreprises avec la moitié du gouvernement cubain qui détient des actions, des contrats de gestion pour les installations touristiques, ou de financement pour la récolte de sucre. Un nouveau cadre juridique prévu en 1995 a permis une participation majoritaire étrangère dans les coentreprises avec le gouvernement cubain. Dans la pratique, la participation majoritaire par le partenaire étranger est pratiquement inexistant. À la fin de 2000, près de 400 coentreprises étaient en activité à Cuba, représentant un investissement de 46 pays qui se situent entre 4,2 milliards et 4,5 milliards de dollars, bien que près de 70 d’entre eux ne seraient pas considérés comme des investissements étrangers par rapport aux normes internationales, car elles opèrent en dehors du pays. La plupart de ces investissements sont prêts ou des contrats de gestion, de fournitures ou services normalement pas considérés comme des placements en actions dans les économies occidentales. Les investisseurs sont contraints par la liberté aux États-Unis cubaine et la solidarité démocratique (Libertad) Act qui prévoit des sanctions pour ceux qui «trafic» de biens expropriés de citoyens américains. Comme d’Août 2002, 18 dirigeants de deux sociétés étrangères ont été interdits d’entrée aux États-Unis. Plus d’une douzaine d’entreprises se sont retirées de Cuba ou modifié leurs plans pour y investir en raison de la menace d’une action en vertu de la Loi sur la Libertad.

En 1993, le gouvernement cubain a légalisé pour son peuple à posséder et à utiliser le dollar américain. Depuis lors, le dollar est devenu la monnaie majeur dans l’utilisation. Pour capturer les devises se jeter dans l’île par le tourisme et les envois de fonds – estimés à 800 millions de dollars à 1 milliard par an -, le gouvernement a mis en place des magasins à un dollar gérées par l’État à travers Cuba, qui vendent de la nourriture, des ménages et des articles d’habillement. L’écart de niveau de vie s’est creusé entre ceux qui ont accès au dollar et les autres. Les emplois qui peuvent gagner des salaires en dollars ou des conseils auprès des entreprises et les touristes étrangers sont devenus hautement souhaitable. Il est fréquent de rencontrer des médecins, des ingénieurs, des scientifiques et autres professionnels qui travaillent dans les restaurants ou les chauffeurs de taxi.

Pour créer des emplois pour les travailleurs licenciés en raison de la crise économique, fournir des services, le gouvernement a de la difficulté à fournir, et d’essayer d’apporter quelques formes de l’activité du marché noir dans juridique – et donc contrôlable – canaux, à La Havane en 1993 légalisé l’auto- l’emploi pour les quelque 150 professions. Le gouvernement contrôle étroitement le petit secteur privé en réglementant et en taxant. Par exemple, les propriétaires de restaurant privé petite peut accueillir pas plus de 12 personnes et ne peuvent employer membres de la famille pour aider avec le travail. L’ensemble des frais mensuels doivent être versées indépendamment du revenu gagné, et de fréquentes inspections donnent des amendes sévères lorsque l’un des nombreux auto-emploi règlements sont violés. Plutôt que d’élargir les possibilités du secteur privé, ces dernières années, le gouvernement a tenté de tirer plus de ces entrepreneurs du secteur privé à la faillite et à l’arrière pour le secteur public. Beaucoup ont choisi d’entrer l’économie informelle ou le marché noir, et d’autres ont fermé. Ces mesures ont réduit l’emploi du secteur privé d’un maximum de 209.000 à environ 108.000 en 2000. Pas de chiffres récents ont été mis à disposition, mais le gouvernement de Cuba a indiqué à la fin de l’année 2001 que les recettes fiscales provenant des travailleurs indépendants a diminué de 8,1% en raison de la diminution du nombre de ces contribuables.

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D’austérité prolongée et l’inefficacité de l’économie contrôlée par l’Etat dans la fourniture de biens et de services adéquats ont créé les conditions d’une économie florissante informel à Cuba. Comme la variété et la quantité de produits disponibles dans les magasins en pesos gérées par l’Etat a diminué, les Cubains se sont tournés de plus en plus vers le marché noir pour obtenir des produits alimentaires nécessaires, des vêtements et des ménages. Chapardage des éléments du lieu de travail à revendre sur le marché noir ou illégalement offrant des services en marge de l’emploi officiel est commun, et les entreprises cubaines régulièrement comprendre 15% de pertes dans leurs plans de production pour couvrir cela. Reconnaissant que les Cubains doivent s’engager dans une telle activité pour joindre les deux bouts et que toute tentative de fermer l’économie informelle vers le bas serait vain, le gouvernement concentre ses efforts de lutte sur les appels idéologiques contre le vol et la fermeture de grandes opérations organisées. Un rapport publié par un économiste indépendant et leader de l’opposition émet l’hypothèse que plus de 40% de l’économie cubaine opère dans le secteur informel.

La situation économique précaire de Cuba est compliquée par le prix élevé qu’il faut payer pour du financement étranger. Le gouvernement cubain a manqué à la plupart de sa dette internationale en 1986 et n’a pas accès au crédit auprès des institutions financières internationales comme la Banque mondiale, ce qui signifie que La Havane doit s’appuyer fortement sur ses prêts à court terme pour financer les importations, principalement alimentaires et des carburants. En raison de sa mauvaise cote de crédit, une dette 11 milliards de dollars en devises fortes, et les risques associés à l’investissement cubaine, les taux d’intérêt auraient été aussi élevé que 22%.

Selon les chiffres officiels, l’économie a progressé de 3,6 % en 2001. Malgré cela, la production économique globale est restée inférieure aux niveaux d’avant la chute d’au moins 35 pour cent du produit intérieur brut (PIB) qui a eu lieu au début des années 1990. Cette baisse est due à l’inefficacité du système de contrôle centralisé économique, la perte de milliards de dollars de commerce annuel bloc soviétique et des subventions soviétiques, la détérioration continue des plantes, l’équipement et le système de transport, et l’exécution continue pauvres de l’important secteur du sucre. La récolte de sucre 2000-2001 a été de plus de 3,5 millions de tonnes, la récolte deuxième pire dans plus de 50 ans. En Novembre ouragan Michelle a tué cinq personnes et causé d’importants dégâts à des dizaines de milliers de maisons, le système de télécommunications et l’infrastructure électrique, il a également détruit une grande partie des cultures d’agrumes exportation gagner de l’argent et affecté 54 pour cent de la récolte de sucre. Le Gouvernement a poursuivi ses mesures d’austérité connu sous le nom «période spéciale en temps de paix», qui ont été mis en place au début des années 1990. Les marchés agricoles fournir un accès plus large aux consommateurs de la viande et des produits, mais à des prix hors de portée de la plupart des citoyens vivant sur le peso et que les revenus ou les pensions. Compte tenu de ces conditions, le flux de centaines de millions de dollars dans les transferts de fonds de la communauté en exil considérablement aidé ceux qui ont reçu dollars pour survivre. Tourisme est resté une source importante de revenus pour le gouvernement. Le système du soi-disant «apartheid touristique», a poursuivi, avec les visiteurs étrangers qui ont payé en devises fortes recevoir la préférence sur les citoyens pour les aliments, les produits de consommation et les services médicaux. Pour la plupart des citoyens, il est interdit de rester dans les hôtels touristiques, les plages et les stations balnéaires.